Chez Pierre Rosanvallon :
L'évaluation, c'est bon pour le peuple, pas pour les "hommes d'action"
La revue La vie des idées, pubication attachée aux éditions La république des idées de
Pierre Rosanvallon, consacre un dossier sur les "indicateurs". Si un premier article
remet en cause une certaine "illusion" du contrôle par l'Evaluation, ce n'est certes
pas pour abandonner ce contrôle, cher à Pierre Rosanvallon. On se
reportera à ce sujet au Communiqué n°47 de l'Agence Lacanienne de Presse
que nous reproduisons ci-dessous. On verra qu'il s'agit bien au
contraire de toujours mieux contrôler les populations, mesurer, évaluer,
"optimiser" le corps social.
Mais lorsqu'il s'agit de l'évaluation des Ministres, dans le second article, Anne Pezet
&
Samuel Sponem se montrent plus réservés : "En fait, les
indicateurs sont des instruments de gestion très utiles à condition de
ne pas y accorder trop d’importance, pour préserver un jugement
discrétionnaire (qui est l’essence de l’homme d’action, bien plus que
ne le sont les indicateurs) et surtout de les manier avec précaution.
Si vous ne connaissez pas votre métier, ils ne vous rendront pas
meilleurs. Ils peuvent dans certains cas aider à y voir plus clair dans
une situation confuse, ils peuvent aussi vous aider à comprendre de vos
erreurs, mais ils ne ferment jamais tout à fait les débats sur la
performance. Ils peuvent surtout être utilisés pour faire avancer, non
pas la vérité mais ses propres intérêts. Les chercheurs en gestion les
présentent ainsi parfois comme des outils de légitimation ou des
« machines de guerre ». Leurs fonctions sont alors très différentes de
la recherche de l’objectivité qu’ils sont censés permettre… Un mauvais
indicateur ou un mauvais chiffre sert ainsi bien d’autres fins que
l’efficacité."
L'Evaluation, “une machine de guerre" ? Quelle idée ?! Selon que vous
serez puissant ou misérable, l'Evaluation sera blanche ou
noire. On croît toutefois reconnaître là la sorte de dialectique naïvement développée par le futur président de la République lors de son incroyable entretien avece le philosophe Miche Onfray quelques semaines avant son élection : "Je crois en la transgression, affirmait Nicolas Sarkozy. Mais ce qui me différencie des
libertaires, c'est que pour transgresser il faut qu'il y ait des
règles ! Il faut qu'il y ait de l'autorité, des lois. L'intérêt de la
règle, de la limite, de la norme, c'est justement qu'elles permettent
la transgression. Sans règles, pas de transgression. Donc pas de
liberté. Car la liberté, c'est de transgresser." Aux untermensch donc les règles et la transparence ; transgression et opacité pour les autres. n'est-ce pas là le panoptique de Bentham en cours d'achèvement ? Le remède ? "Les chauve-souris craignent la lumière, qu’aiment les amis des libertés", concluait Jacques-Alain Miller en mars 2005.
P. Sidon
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Les indicateurs de performance
peuvent-ils s’appliquer à l’action publique, aux fonctionnaires et aux
ministres ? Deux études soulignent les inconvénients que présentent les
primes à la performance dans le secteur privé, auxquelles s’ajoutent
des difficultés spécifiques au secteur public.
Incitations et désincitations : les effets pervers des indicateurs
par Maya Beauvallet, le 22 février 2008
La demande politique d’une plus grande clarté dans l’administration des
fonds publics et l’exigence d’efficacité à l’égard des fonctionnaires a
nécessité la mise en place d’un suivi des performances de ces
administrations. Néanmoins, aux inconvénients des primes à la
performance déjà connus dans les secteurs privés, s’ajoutent des
difficultés spécifiques à leur utilisation dans les secteurs publics. Lire la suite...
Des indicateurs pour les Ministres au risque de l’illusion du contrôle
par Anne Pezet et Samuel Sponem, le 22 février 2008
Deux professeurs et chercheurs en management, Anne Pezet et Samuel
Sponem, mettent l’accent sur la prudence avec laquelle il convient
d’utiliser les indicateurs de performance, singulièrement quand,
suivant le mouvement de « managérialisation » de la société, on entend
les appliquer au monde de l’action publique. Lire la suite...
par
Maya Bacache-Beauvallet
&
Anne Pezet
&
Samuel Sponem
[22-02-2008]
Dans ce contexte critique, on relira avec intérêt le communiqué n°47 de l'Agence de Presse Lacanienne daté du 20 mars 2007 :
COMMUNIQUÉ DE JACQUES-ALAIN MILLER - 21 mars 2005
J’ai été reçu ce matin rue de Solférino, de 11h à 11h55,
par François Hollande. L’invitation à le rencontrer m’était parvenue
par l’intermédiaire du Sénateur Jean-Pierre Sueur, qui participait à
l’entrevue. J’avais demandé à Agnès Aflalo et à Gérard Miller de
m’accompagner.
Je ne dirai rien des propos de François Hollande, sinon
qu’il a accepté de bonne grâce le cadeau que j’avais apporté pour lui,
d’un exemplaire dédicacé du Sinthome et de Lacan même,
où la place était laissée pour une dédicace de Philippe Sollers. Il a
de même gentiment accepté de remettre de ma part à Mme Ségolène Royal
un exemplaire dédicacé de ces deux ouvrages.
Gérard
Miller a introduit l’entretien en retraçant le chemin qu’avait suivi
notre réflexion, et notre action, depuis le vote de l’amendement
Accoyer par l’Assemblée nationale. Peut-être mon frère voudra-t-il
reprendre lui-même pour l’ALP la substance de ses propos.
Je reproduis l’essentiel de ce que j’ai dit ce matin au
successeur de François Mitterrand à la tête du Parti socialiste.
1 – Nous n’avons pas choisi d’entrer dans ce combat, nous
n’y sommes entrés que contraints et forcés par la « chasse aux
charlatans » lancée en octobre 2003 par M. Accoyer avec des accents de
descente de police.
2 – Pendant trente ans, je n’ai pas rencontré un homme
politique, sinon Roland Dumas, ami de la famille. [J’ai déjeuné une
fois à la table de Michel Rocard à Matignon, dîné une fois à celle de
Jean-Pierre Chevènement, ministre de la Recherche : ceci me revient en
écrivant.]
3 – Notre combat n’est plus professionnel, s’il l’a jamais
été. Il est directement moral et politique. Le psy est devenu un
facteur de la politique dans les sociétés démocratiques. Le registre
politique ne peut plus être négligé par le milieu psy.
4 – L’amendement Accoyer est devenu un article de la loi de
Santé ; deux alinéas de cet article étant contradictoires (point mis en
valeur par le Sénateur Sueur), les décrets d’application seraient très
difficiles à prendre ; l’actuel ministre de la Santé ne semble pas
pressé de conclure les consultations en cours.
5 - Derrière M. Accoyer, qui a très vite renoncé, nous
avons trouvé la main de la Direction générale de la Santé. L’influence
« québécoise », déjà manifeste du temps de Bernard Kouchner, s’était
encore accentuée sous M. Mattei.
6 – Plus loin derrière, nous avons trouvé « la culture de
l’évaluation » et le comportementalisme. Évaluation et
comportementalisme sont des forces idéologiques actuellement
conquérantes, qui jouissent de puissants appuis dans l’administration
et de puissants relais dans les médias.
7 – Néanmoins, un coup d’arrêt à cette marche triomphale a
été donné par M. Douste-Blazy quand il a fait retirer du site de son
ministère le rapport INSERM sur l’évaluation des psychothérapies,
rapport digne des Pieds Nickelés, comme le montrera notre livre blanc
en préparation. [L’INSERM lance maintenant une enquête sur « l’autopsie
psychologique », qui est encore mieux dans le genre burlesque sinistre.
Ajouté en écrivant.]
8 – On a vu aussitôt se déchaîner les relais associatifs et
syndicaux du complexe « TCC-Culture de l’évaluation ». M. Douste-Blazy
a tout dernièrement été pris à partie dans L’Express, dans le même temps où la page « Psychologies » du Monde encensait le rapport de l’INSERM tout en passant sous silence l’important travail critique de la revue Cliniques méditerranéennes.
9 – Le complexe TCC-Évaluation a ses partisans à gauche
comme à droite. Lorsque je me suis lancé contre l’amendement Accoyer,
celui-ci pouvait se recommander du vote unanime de l’Académie des
Sciences en faveur d’un rapport des Pr, Pichot et Allilaire, et aussi
de l’unanimité de l’Assemblée nationale.
10 – La décision de Philippe Douste-Blazy et la position
anti-évaluationniste de Renaud Dutreil peuvent laisser penser qu’Alain
Juppé et ses amis ont tiré les leçons de la politique suivie en 1995
aux applaudissements de la revue Esprit
et des amis de M. Rosanvallon. Ceux-ci signèrent à la surprise
générale, et à l’indignation de Pierre Bourdieu, un manifeste de
soutien à Alain Juppé peu avant que la France ne descende dans la rue.
11 – La droite, ou du moins sa partie éclairée, semble trop
heureuse de laisser cette fine équipe dicter maintenant au Parti
socialiste son programme. Dans le peu que j’ai lu dans la presse à ce
propos, j’ai aussitôt reconnu la patte de M. Rosanvallon et les thèses
de M. Éric Maurin, auteur du Ghetto français (« La République des idées », Seuil, 2004). Ces thèses avaient été précédemment reprises avec générosité par Le Monde et par Le Nouvel Observateur.
12 – Peu après, Le Monde
citait M. Maurin comme l’un des inspirateurs des « Diagnostics sur la
France de 2005 », et celui-ci était interviewé il y a deux jours dans Libération,
sous le titre : « Le PS tient une piste : une société moins anxiogène
». Ce vocabulaire clinique (des « diagnostics » des facteurs «
anxiogènes ») est bien divertissant, quand on voit M. Maurin déplorer
dans le même temps « notre manque dramatique de culture dans ce domaine
», le domaine de l’évaluation.
13 – Je me suis trouvé m’intéresser à la revue Esprit et à La Républiques des idées il y a deux ans et demi, à la suite du pamphlet de Daniel Lindenberg, Les nouveaux réactionnaires (« La République des idées », Seuil, 2002), célébré le même jour par Le Monde et Le Nouvel Observateur.
En tirant ce fil, je suis tombé sur le dessein, les méthodes et les
moyens de Pierre Rosanvallon, que j’ai exposés sous une forme satirique
dans Le Neveu de Lacan (Verdier, 2003).
14 – Le projet est celui d’une société grise, éperdue
d’adoration pour elle-même, refermée sur sa norme, intolérante à toute
transgression, fût-elle celle d’un Jean Valjean. Sollers dit : « les
sociomanes ». C’est la même idéologie qui a conduit une partie de la
communauté universitaire québécoise à considérer que M. Juppé était
indigne de mettre les pieds dans la Belle Province parce qu’il a un
casier judiciaire. Absolutiser ainsi la justice toujours faillible des
hommes aurait fait frémir un François Mauriac, sans compter Pascal et
Péguy. Bernard-Henri Lévy a dit dans son « Bloc-notes » du Point ce qu’il fallait en penser.
15 – Ce projet de société est vain ; il échouera ; il
finira honni à gauche, à droite et au centre. La société contemporaine
ne peut s’accommoder, au nom d’une soi-disant « lutte contre les
inégalités », d’un réformisme totalitaire rêvant d’un étiquetage
universel des personnes, du dépistage précoce de soi-disant déviances,
et d’un encadrement administratif de toutes les activités humaines.
C’est le « sujet-supposé-savoir » stalinien, redivivus par le catholicisme scientiste. M. Maurin rêve-t-il de l’assignation à résidence ?
16 – J’ai lancé sur France-Culture, jeudi dernier, le «
Réseau international des Amis des libertés », qui trouvera des relais à
travers toute l’Europe et l’Amérique Latine, et réunira demain des
Américains, des Britanniques, des Australiens, qui sont payés pour
savoir ce qu’il en est du totalitarisme des TCC. Skinner disait : « We can’t afford freedom. » Un ami australien dit : « Skinning Skinner. »
17 – L’Association mondiale de psychanalyse,
que j’ai créée en 1992 et dirigée dix ans durant, est un vaste réseau
international qui s’est jusqu’à présent consacré exclusivement à la
clinique et à la formation psychanalytiques. Contraints aujourd’hui
d’entrer en politique pour combattre les TCC et la culture de
l’évaluation, nombre de ses membres, soudés par un travail commun
commencé il y a trente ans, constituent une force qui n’a pas beaucoup
d’équivalent dans le monde, et qui donnera de la tablature à M.
Rosanvallon et à ses amis.
18 – L’idéologie
comportementalo-évaluationniste n’est pas de gauche ; elle n’est pas de
droite ; elle est celle d’ennemis du genre humain, qui s’ignorent comme
tels, bien entendu, car ce sont aussi d’excellentes personnes. La
notion de la science qu’ils véhiculent est une caricature ; leurs
recherches quantifiées sont imbéciles ; leurs thèses sont utopiques ;
leur utopie est infâme. Qu’on lise donc Walden 2, de Skinner, qu’ils ont poussé l’inconscience jusqu’à faire publier ce mois-ci (annoncé en librairie pour le 24 mars).
19 – M. Rosanvallon a créé La République des idées pour être en France le « think tank »
du Parti socialiste. Après avoir été le naufrageur d’Alain Juppé, il
sera le vôtre, François Hollande. Il fournit au PS en concepts et en
analyses « immédiatement incorporables » à votre programme. C’est la «
boîte à outils » dans laquelle Martine Aubry, Jack Lang et Dominique
Strauss-Kahn ont pioché sans faire attention plusieurs éléments de
leurs « Diagnostics ». Il est encore temps d’arrêter le désastre.
20 – Cette voie conduira le PS et toute la gauche à
l’échec. Mon père, décédé au mois d’août, était un légitimiste
socialiste, qui a successivement aimé Blum, Guy Mollet, Alain Savary,
François Mitterrand, Lionel Jospin, et il ne vous trouvait que des
qualités. Il aurait certainement approuvé cette mise en garde.
21 – Il aurait sans doute désapprouvé ce que je vais vous
dire maintenant. Je n’ai jamais imaginé de voter à droite. Je l’ai fait
néanmoins, après avoir voté Jospin. J’ai appelé à voter Chirac, en
compagnie d’Élisabeth Roudinesco, que vous recevez cet après-midi, et
qui, dès avant mon ami Milner et moi, s’était dressée, avec la vigueur
que nous lui connaissons, contre la culture de l’évaluation. Je ne
voudrais pas avoir de nouveau à voter à droite, ni au centre. Mais je
le ferai si le PS devait laisser les adeptes de l’évaluation-TCC, les
sociologues « constructeurs d’opinion », toute cette bande de
naufrageurs, de quantificateurs à-tout-va, et d’experts marionnettistes
rescapés de la défunte Fondation Saint-Simon, dominer sa pensée et son
action. Je serai ravi que le Parti socialiste organise une
confrontation publique entre M. Rosanvallon et ses amis, moi et les
miens. Les chauve-souris craignent la lumière, qu’aiment les amis des
libertés.
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